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【大华彩票自然资源局】关于举行《大华彩票农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法(试行)》听证会的公告(第3号)

发布时间:2020-09-25 14:45
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大华彩票自然资源局

关于举行《大华彩票农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法(试行)》听证会的公告

(第3号)

2020-9-22

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展,积极盘活集体建设用地为乡村振兴提供要素保障,充分发挥农民集体及农户的主体作用,平等维护国家、农民集体及农户、投资者的合法权益,引导农村集体经营性建设用地使用权有序入市,建立城乡统一的建设用地市场,根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》、《大华彩票人民政府重大决策听证制度实施办法》,我局于2020年9月10日下午14:30在大华彩票自然资源局三楼会议室举行了《大华彩票农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法(试行)》听证会,广泛听取了社会各界的意见及建议,现将听证会情况报告如下:

一、听证会准备情况

(一)发布听证会第1号公告。2020年7月31日,大华彩票自然资源局在大华彩票人民政府门户网站(网址:littletree-co.com)上发布了《大华彩票自然资源局关于举行〈大华彩票农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法(试行)〉听证会的公告(第1号)》,公布了听证事项、听证时间、听证地点、听证代表的名额及产生方式、报名时间、方式和要求等相关事项。

大华彩票(二)发布听证会第2号公告。2020年8月25日,大华彩票自然资源局在大华彩票人民政府门户网站(网址:littletree-co.com)上发布了《大华彩票自然资源局关于举行〈大华彩票农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法(试行)〉听证会的公告(第2号)》,公布了听证会举行的具体时间、地点和听证主持人、听证记录人、听证代表、听证监察人、决策发言人名单等事项。

二、听证会举行情况

大华彩票1.听证事由:听取社会各界对《大华彩票农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法(试行)》的意见建议。

2.听证会举行的时间、地点、参加人员

大华彩票时间:2020年9月10日14:30

地点:大华彩票自然资源局三楼会议室

参加人员:

听证主持人:师艳春

大华彩票决策发言人:郭  江  胡中亮  吴美丽  杨  生

听证监察人:李淑娟  张晓燕

听证记录人:段晗娟  吴丽红

听证代表:奎正林  曹光辉  刘洪涛  石红萍  杨  轶 

大华彩票           陈  志  李春明  郑腾云  罗  希  杨  宇 

           盛如琳  张亚兰  毕洪金  宋绍辉  杜绍堂

           乐正学  张  兴  罗玉安  欧阳才  杨阔平 

           潘学全  李枝贵 

大华彩票听证旁听:刘  森   焦长春 

3.会议议程:

(1)在听证开始前,记录员查明听证参加人的身份和到场情况,宣布听证纪律和听证会场有关注意事项;

(2)听证主持人宣布听证开始,宣读听证纪律及介绍部门决策发言人、听证监察人、记录员,宣布听证事项,告知听证参加人的权利和义务;

大华彩票(3)听证会代表对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询(发言时间不超过5分钟);

(4)决策发言人解答;

大华彩票(5)听证代表和决策发言人、听证监察人对听证笔录进行审阅并签名,无正当理由又拒绝签字的,记明情况附卷;

大华彩票(6)主持人宣布听证会结束。

三、听证代表的所提意见和建议情况:

第1条:盛如琳提出,关于入市主体问题,含义比较模糊。农民集体所有的土地依法属于组农民集体所有的,由组集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。觉得有冲突,不是很拿得准。文本第四条,建议再明确一点。

大华彩票第2条:石红萍提出,大的政策与土地管理法相符,建议条文再严谨些。

大华彩票第3条:杨阔平提出,第十七条是否包含农户自建房?后续争议、纠纷处置没有提及,其他无意见。

第4条:陈志提出,职能部门上,县农业农村部门可指导乡(镇)、村、组成立农村集体资产管理有限公司或农村股份经济合作社(联社)代表农民集体或经农民集体授权,作为农村集体经营性建设用地使用权入市的实施主体。建议可改为应,可比较弹性,明确职能部门。有效期3年,若政策变动,3年之后如何处理?建议再明确再细化。

第5条:李春明提出,第四章第十二条,未入市前土地管理是否出台办法?其他无意见。

大华彩票第6条:郑腾云提出,第二章,属于村上的、组上的,再明确入市主体,上市价格还可以明确。我组已出让了一部分,不尽如人意。属于村的村处理,再明确下。

第7条:杜绍堂提出,针对观音山小营村无地农民、少地农民多考虑一点,其他无意见。

第8条:罗玉安提出,对集体、农户是好事,其他无意见。

第9条:欧阳才提出,村委会的是村委会的,是村民小组的是村民小组的,明确主体。结合各乡镇实际来制定。其他无意见。

第10条:杨轶提出,建议此方案再与代表介绍下农村集体经营性建设用地是什么?权属再清楚些。其他无意见。

大华彩票第11条:张兴提出,文字表述再考虑下,乡镇政府备案改为乡(镇)政府。其他无意见。

第12条:杨宇提出,第四章第十六条“经县政府批准”农村产房等一些手续没有3年有效期。

大华彩票第13条:焦长春提出,第7页第六章入市程序第二十条第(二)条,建议修改,根据城乡规划法等法律法规,城乡规划属地管理,拟出让地块规划设计条件也应由属地管理,是依据给乡镇规划,控制性规划来出具,建议由乡镇规划职能部门来给出。

第14条:刘森提出,第5页第十四条,抵押土地权利人有两种是否可以明确,且将时限加上,在合同期内进行抵押。

其他代表无意见。

四、决策发言人的解答

针对听证代表的各项意见及理由,听证决策发言人进行了回答:

1.师艳春:土地管理法已明确入市主体,第一村集体所有,第二村组、两个组以上的村,第三乡镇集体组织。举个例子,权属为村组则为村组,权属为两个村组则为这两个村组所在的自然村,权属为村集体的,则为村集体。集体经营性建设用地不是宅基地,第十七条中已明确,需用于工业、商业等经营性用途,但是商品住宅开发除外。不是说哪一块都可以入市,必须符合土地利用总体规划、乡村规划才可以入市。在入市前都要确权登记,在登记时要明确资产所属为哪个,哪个就是入市主体。

大华彩票2.杨生:代表提出的问题是由于省、州还未出台相应的政策,我们属于先行先试,所以很多规定都没有明确,是根据现行法律法规制定,以后出台了再继续完善。入市主体这里可根据土地管理法来修改明确,管理部门由县政府管理没有问题,其他没有必要修改,现行法律未明确。                                                                                                                             

3.吴美丽:针对杨阔平提出的农村自建房是否属商品住宅,农村自建房属于宅基地,不属于商品住宅,针对陈志提出的问题,无硬性文件要求。

4.师艳春:针对郑腾云提出的问题,价格都是价高者得,无法明确,否则对于竞买人不公平。

5.吴美丽:针对罗玉安的问题,在土地管理法中已明确。

6.师艳春:针对杨轶的问题,名词解释这里第一稿已写上,经审查领导组审议后删除,现解释并宣传,目的是撬动集体经济。

7.师艳春:针对焦长春的意见,下来再研究看,如果审批程序可以全依据实际来修改。针对刘森的问题,土地权利人已经明确,期限参照担保法来执行。

大华彩票五、听证代表做最后的陈述

1.乐正学:根据今天提出的,完善修改,其他无意见。

2.其余代表无意见。

六、听证意见和建议采纳情况

1.“县农业农村部门可指导乡(镇)、村、组成立农村集体资产管理有限公司或农村股份经济合作社(联社)代表农民集体或经农民集体授权,作为农村集体经营性建设用地使用权入市的实施主体”改为“由县农业农村部门指导乡(镇)、村、组成立农村集体资产管理有限公司或农村股份经济合作社(联社)代表农民集体或经农民集体授权,作为农村集体经营性建设用地使用权入市的实施主体”。

大华彩票2.按照国家、省和县有关规定改为按照国家、省和州有关规定。

3.“县自然资源部门出具拟出让地块规划设计条件书”改为“县城规划区内由县自然资源局出具拟出让地块规划设计条件通知书,县城规划区外由属地乡(镇)人民政府出具拟出让地块规划设计条件通知书”。

大华彩票4.行文逻辑检查无误,多字漏字错误已修改。

大华彩票自然资源局

2020年9月25日

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